向海要空间，办证一小时！广州不动产登记赋能海洋经济发展
发布日期：2026-06-27 14:35 点击次数：73
向海而兴，向海图强。广州市权术和当然资源局聚焦海洋空间资源细巧化、立体化措置，以三维立体确权为中枢技艺复古，以“交海即交证”“两权合一”等轨制更正为执手，造成“轨制+技艺+干事”三轮驱动模式，为海洋经济高质料发展注入强盛动能。本年，虎门大桥安全韧性提高工程兑现“1小时领证”，标识着广州海洋不动产登记干事迈入“小时制”期间。
权术引颈：从“平面拼图”迈向“立体分层”
权术引颈是推动海洋经济高质料发展的关键举措，系统性布局和政策相似，八成优化资源成就，促进产业协同与更正。2024年，《广州市国土空间总体权术（2021—2035年）》获国务院批复，初度赋予广州“彰显海洋脾气的当代化城市”的政策定位。在此基础上，正在编制的广州市海岸带及海洋空间权术进一步将海洋视为城市的有机构成部分，对陆域与海域的空间布局、功能分区、生态保护、产业发展及交通汇聚等进行一体化考量，澈底突破了陆海分割的传统权术和措置模式。
在陆海一体化权术的宏不雅蓝图下，海域三维立体确权算作中枢技艺复古与轨制保险，推动海域空间资源措置从“平面拼图”迈向“立体分层”的细巧化新阶段。通过高精度的实景三维技艺，精确界定水面、水体、海床及底土等不同头绪的产权领域，为消灭海域空间内的多元化复合用海提供权属依据。这一举措不仅灵验破解传统二维平面措置中因垂直投影叠加而产生的权属冲突与资源滥用勤奋，大幅提高海域资源的松懈集约专揽效用，还通过建立三维登记数据库与可视化技艺，兑现海洋空间数据的互联互通与全生命周期监管，为海洋经济高质料发展奠定坚实的产权与数据基础。
经由再造：“交海即交证”跑出用海审批“加快度”
传统用海确权模式下，企业取得用海批复后需自行寄予海籍看望，串联审批常导致办证周期较长。广州通过经由再造，更正推出“交海即交证”一件事集成干事，将用海审批与不动产登记由“串联”改为“并联”。不动产登记部门上前延迟干事链条，指定专东谈主“一双一”对接，案件受理后通过系统同步推送海洋资源部门和登记部门，作念到“认一套、审一次、一次办”。跨部门在线协同平台兑现用海批复数据与权籍看望效果及时比对、在线核验；以海域使用金交纳凭据电子数据为触发条款，系统自动推送登簿指示，兑现“批、供、用、登”全链条闭环措置。
2025年，广州南沙当先兑现“今日领证”；2026年2月，虎门大桥安全韧性提高工程（国度“两重”技俩）办理路桥用海立体确权，从企业提交交纳凭据到领取不动产权文凭仅用1小时，将“交海即交证”干事升级至“小时制”。其核神思制可空洞为“三同步”：海籍看望与用海审批同步介入；前端审批限度与海域使用措置配号同步起原；海域使用金交纳凭据与登记受理同步触发。
陆海统筹：“两权合一”破解历史围填海确权勤奋
广州出台的《广州市提高地皮专揽效用综合更正试点实施决策》，针对历史围填海区域海域使用权与国有建造用地使用权分离、调理不畅等痛点，当先探索“两权合一”出让模式。对已取得海域使用权且完成填海齐备验收造成地皮的填海技俩，明确海域使用权与国有建造用地使用权的调理衔尾机制：技俩完成齐备验收后，按国有地皮措置关联法例，补缴地皮评估出让价钱与填海造地本钱的差价，补缴完成后径直坚韧国有建造用地使用权出让条约并办理产权登记，兑现“海转地”无缝衔尾。
关于历史围填海区域新增出让技俩，广州实施“两权合一”招标、拍卖、挂牌出让。出让前由当然资源部门明确权术盘算条款及出让肇始价，财政部门明确收取情势；出让完成后先坚韧海域使用权出让条约，待填海齐备验收后自动转为坚韧国有建造用地使用权出让条约并办理产权登记。该模式将原先“先办海、再转地”的两段式、长周期经由合并为一体化出让，国产精品对白交换视频既周转了历史围填海存量资源，又为首要产业技俩落地提供了“净地”级轨制保险。同期，广州还探索相邻地皮措置区域与历史围填海区域的“组合出让”，地皮部分先行办理产权登记，海域部分待填海验收后从头登记，进一步拓展了陆海统筹的弹性空间。
技艺突破：为“蓝色国土”披发“立体身份证”
传统二维确权难以相宜跨海桥梁、海底管线、分层用海等立体化需求。广州在世界当先出台掩饰一皆不动产类型的三维地籍看望规程，更正弃取三维地籍技艺，建立权属界址点的三维坐标，增多竖向高程，兑现空间权属的可视化、精确化措置，促进存量海域资源周转专揽。该技艺在多个场景落地奏效：
“港池+金兰之交”三维确权：针对南沙大型城市综合体打散工程港池用海以及南沙至珠海（中山）城际跨市海底金兰之交用海，广州初度将三维立体分层理念全面引入“港池+金兰之交”确权登记，精确绘图宗海图，明确了港池和金兰之交空间分层、附属方法及邻近海域的纵向、横向权属关系，高效合作平面冲突，为海底电缆、海优势电等复杂海洋工程确切权措置提供了可复制教会。
存量用海立体分层确权：面临历史存量用海技俩与新增技俩平面规模叠加的勤奋，广州当先探索存量用海分层专揽立体确权旅途，顺利办理全省首宗存量用海分层专揽立体确权——以广州地铁七号线二期工程涉海段为例，该技俩盾构金兰之交与2006年确权的黄埔老港区船埠（港池围海）存在投影叠加，当今科学永诀空间层级：船埠港池使用“水面至水体层”，海底金兰之交使用“底土层”，兑现“海上有港、水下有轨”的协调共存，灵验化解权属冲突。
干事升级：从“技俩提速”到“常态化增效”
技艺更正与轨制更正的会通，正滚动为广州海洋营商环境的系统优势。刻下，广州已将“交海即交证”干事圭表化、常态化，并主动延迟干事链条。
在审批智力，诞陌生层用海变更“一站式审批”模式。用海审批部门与不动产登记部门聚会靠前干事，复用已有海域确权档案，实施一窗受理、里面协同、并联鼓吹。以存量用海分层确权为例，审批时限由14个使命日压缩至3个使命日，大幅裁减企业轨制性本钱。
在登记智力，不动产登记部门积极延迟业务链条，在用海变更智力同步开展登记贵寓预审，教导企业准备三维权籍看望效果等材料，确保审批贵寓与登记成分无缝衔尾，保险企业今日苦求、今日领取不动产权证。
同期，广州同步推出海域使用权典质登记干事，协助企业通过海域使用权典质得回融资，并借助“两权合一”机制，使完成调理的地皮也能快速参加典质融资通谈，进一步周转海洋资源钞票，开释海洋经济活力。
下一步，广州将连续久了三维用海立体确权应用，全面履行“交海即交证”与“两权合一”出让模式，推动用海技俩立项、权术、建造、登记全链条深度协同，全力建造“海洋更正发展之都”，为海洋强省、粤港澳大湾区发展提供坚实的资源成分保险。
南边+记者 李鹏程
通信员 穗规资宣